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為規(guī)范云南省建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障工作，維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，日前省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)《云南省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”)，對(duì)云南省行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理及工資支付保障工作要求予以明確。
 
一、出臺(tái)背景
 
當(dāng)前，由于造成欠薪頑疾的深層次矛盾尚未消除，治理欠薪的體制機(jī)制還不夠健全，行業(yè)監(jiān)管不夠有力等問題依然存在。要徹底實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)“根治欠薪”的目標(biāo)，必須要抓源頭治理，建立健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。
 
國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）已于2020年5月1日起正式實(shí)施，《條例》對(duì)建設(shè)領(lǐng)域保障建筑工人工資支付作了特別規(guī)定。2019年2月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則?！对颇鲜」こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法》要求施工總承包企業(yè)對(duì)直接招用和施工分包企業(yè)招用的建筑工人進(jìn)行實(shí)名制管理，如實(shí)采集姓名、居民身份證號(hào)碼、工種、住址、聯(lián)系方式等基本信息，建立勞動(dòng)用工檔案。據(jù)了解，北京、浙江、安徽、廣東、江蘇、湖北、上海、廣西等多地已出臺(tái)建筑工人實(shí)名制管理辦法并組織實(shí)施。
 
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》和《云南省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法》等文件精神，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確建設(shè)各方主體職責(zé)，對(duì)建筑工人實(shí)名制管理、工資支付保障、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范，從源頭上預(yù)防拖欠建筑工人工資，進(jìn)一步保障建筑工人工資報(bào)酬等合法權(quán)益。
 
二、起草過程
 
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)建筑市場(chǎng)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、省內(nèi)代表企業(yè)的專家、學(xué)者和業(yè)內(nèi)資深人士組成實(shí)施細(xì)則起草專班，對(duì)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》、《云南省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件深入研究，到浙江、安徽、廣東、江蘇、湖北、廣西等?。ㄗ灾螀^(qū)）調(diào)研建筑工人實(shí)名制管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，多次召開文件起草座談會(huì)，廣泛征求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、省內(nèi)代表企業(yè)、專家學(xué)者意見建議，召開專家論證會(huì)，對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行論證，報(bào)經(jīng)政策法規(guī)部門作合法性和公平性審查后，提請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組會(huì)議研究通過，并根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)行了修改完善，最終發(fā)布實(shí)施。
 
三、主要內(nèi)容解讀
 
實(shí)施細(xì)則共十章四十四條，主要對(duì)建筑工人實(shí)名制目的意義、適用范圍、平臺(tái)建設(shè)與管理、建設(shè)項(xiàng)目各單位工作職責(zé)、工程信息管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、考勤管理、工資支付、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作了規(guī)定。
 
（一）總則部分
 
該章共6條，主要對(duì)實(shí)名制管理工作的目的、依據(jù)、定義和適用范圍進(jìn)行明確。
 
第一條明確了實(shí)施細(xì)則出臺(tái)的目的主要是為了加快新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)建筑施工企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，規(guī)范建筑市場(chǎng)用工秩序，根治拖欠建筑工人工資問題。
 
第二條明確了《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍及建筑工人實(shí)名制管理的定義。《實(shí)施細(xì)則》適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建工程建筑工人實(shí)名制管理。建筑工人實(shí)名制管理是指施工企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、考勤管理、工資發(fā)放、培訓(xùn)、技能、權(quán)益保障、誠(chéng)信等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。
 
第三條對(duì)建筑工人進(jìn)行了明確的定義，將建筑工人保障范圍從《條例》中的農(nóng)民工拓展至從事建筑工程項(xiàng)目具體工種勞務(wù)作業(yè)的人員，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際用工人員的類型及安全施工的崗位要求，確保所有類型的建筑工人均納入保障范圍。
 
第四條對(duì)施工總承包企業(yè)、施工分包企業(yè)等進(jìn)行了明確定義。施工總承包企業(yè)，是指具有施工總承包資質(zhì)且承包建設(shè)單位項(xiàng)目全部建筑安裝工程任務(wù)的施工企業(yè)，直接與建設(shè)單位簽訂專業(yè)承包合同的施工專業(yè)承包企業(yè)視同為施工總承包企業(yè)；施工分包企業(yè)，是指具有相應(yīng)資質(zhì)且承包了由施工總承包企業(yè)發(fā)包的部分工程（或勞務(wù)）的企業(yè)。
 
第五條明確了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳各自工作職責(zé)及分工。
 
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)云南省建筑工人實(shí)名制管理及工資代發(fā)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）的規(guī)劃、建設(shè)和組織實(shí)施，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，落實(shí)與全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接并實(shí)現(xiàn)與其聯(lián)通共享。
 
省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好平臺(tái)的建設(shè)和管理工作，建立人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)與平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。
 
第六條明確了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門各自工作職責(zé)及分工。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工人實(shí)名制管理工作落實(shí)情況。
 
（二）平臺(tái)建設(shè)與管理
 
該章共3條，明確了平臺(tái)的建設(shè)與管理要求。
 
第七條規(guī)定：“平臺(tái)作為全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理的信息化基礎(chǔ)性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)名登記、合同簽訂、實(shí)名考勤、工資代發(fā)等工作，對(duì)建筑工人工資支付情況進(jìn)行預(yù)警。”，明確了平臺(tái)是全省統(tǒng)一實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)。
 
第九條明確了平臺(tái)數(shù)據(jù)及信息安全保障要求。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，采集、使用個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；確保數(shù)據(jù)的信息安全，防止信息泄露。
 
（三）建設(shè)項(xiàng)目各單位工作職責(zé)
 
該章共4條，分別明確了建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、施工分包企業(yè)、建筑工人等各方主體在實(shí)名制管理工作中的職責(zé)。
 
第十條對(duì)建設(shè)單位的主要工作職責(zé)作出了規(guī)定。該條共4個(gè)小點(diǎn)，明確了建設(shè)單位對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制管理有監(jiān)督管理的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排，并向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保，按照合同約定及時(shí)將人工費(fèi)用足額撥付至施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶，人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月；督促施工總承包企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與建筑工人工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。
 
第十一條對(duì)施工總承包企業(yè)主要工作職責(zé)作出了規(guī)定。第十一條第四點(diǎn)明確了施工總承包企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)。
 
在具體工作上，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在建工程項(xiàng)目的登記注冊(cè)和工程狀態(tài)變更的申請(qǐng)及操作；自主選擇平臺(tái)合作銀行并在其服務(wù)范圍內(nèi)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目建筑工人工資；農(nóng)民工工資專用賬戶在平臺(tái)綁定方面的管理要求參照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》規(guī)定，支持多個(gè)工程同時(shí)使用一個(gè)專用賬戶；按平臺(tái)要求配備考勤設(shè)備，實(shí)現(xiàn)考勤數(shù)據(jù)直傳平臺(tái)，確保考勤數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性；在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌；依法繳納農(nóng)民工工資保證金，并將繳納信息上傳至平臺(tái)。
 
在現(xiàn)場(chǎng)人員配備及管理方面，第十一條第三點(diǎn)、第五點(diǎn)明確施工總承包企業(yè)應(yīng)按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)至少配備一名勞資專管員，勞資專管員負(fù)責(zé)登記注冊(cè)與施工總承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的所有班組及施工人員，對(duì)與施工總承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人進(jìn)行實(shí)名制管理，并對(duì)施工分包企業(yè)的建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行督導(dǎo)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工分包企業(yè)的建筑工人實(shí)名制信息管理工作，根據(jù)施工分包企業(yè)編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到建筑工人本人的銀行卡，并向施工分包企業(yè)提供代發(fā)工資憑證；確保與使用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制登記。對(duì)于無勞務(wù)分包的工程項(xiàng)目，施工總承包企業(yè)需要對(duì)本企業(yè)招用的建筑工人進(jìn)行實(shí)名制管理。
 
第十二條對(duì)施工分包企業(yè)主要工作職責(zé)作出了規(guī)定。第十二條第三點(diǎn)明確了施工分包企業(yè)對(duì)本企業(yè)所招用建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。
 
施工分包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的督導(dǎo)；負(fù)責(zé)在平臺(tái)上施工總承包企業(yè)登記注冊(cè)的工程內(nèi)，依據(jù)分包合同登記注冊(cè)與施工分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的所有班組及施工人員；確保與使用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制登記，未簽訂勞動(dòng)合同或未進(jìn)行實(shí)名制登記的建筑工人，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。在建筑工人工資支付方面，施工分包企業(yè)應(yīng)按月考核本企業(yè)建筑工人工作量并編制工資支付表，經(jīng)建筑工人確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并提交施工總承包企業(yè)。
 
第十三條對(duì)建筑工人在實(shí)名制管理工作中的主要職責(zé)作出了規(guī)定。建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在施工企業(yè)的建筑工人實(shí)名制管理工作，按照平臺(tái)對(duì)建筑工人實(shí)名制基礎(chǔ)信息的要求，獨(dú)立或在他人幫助下真實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)本人實(shí)名制全部信息，并完成認(rèn)證，在上述基礎(chǔ)信息變化時(shí)，及時(shí)更新維護(hù)；進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前應(yīng)配合施工總承包企業(yè)或施工分包企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓(xùn)；配合現(xiàn)場(chǎng)管理，通過考勤設(shè)備考勤后，方可入場(chǎng)工作；配合施工總承包企業(yè)通過平臺(tái)代發(fā)工資并及時(shí)進(jìn)行工資確認(rèn)。明確了建筑工人需配合施工總承包企業(yè)進(jìn)行工資確認(rèn)，同時(shí)配合通過平臺(tái)進(jìn)行工資代發(fā)，避免建筑工人要求現(xiàn)金發(fā)放，無法進(jìn)行發(fā)放記錄等不符合《條例》中“通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶”規(guī)定的情況。
 
（四）工程信息管理
 
該章共2條，對(duì)工程信息管理的要求作了規(guī)定。為確保工程項(xiàng)目能及時(shí)納入平臺(tái)監(jiān)管范圍，第十四條規(guī)定：“施工總承包企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工15日內(nèi)在平臺(tái)完成工程登記。”明確了施工總承包企業(yè)的登記期限，防止施工總承包企業(yè)以還未在平臺(tái)上進(jìn)行登記的理由規(guī)避監(jiān)管。同一個(gè)項(xiàng)目中存在多個(gè)標(biāo)段的（多個(gè)施工許可證），可以僅登記一個(gè)標(biāo)段（通過系統(tǒng)進(jìn)行合并）。存在多個(gè)不同圍擋的項(xiàng)目，需根據(jù)不同圍擋進(jìn)行登記。
 
由于直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的施工專業(yè)承包企業(yè)不歸屬于施工總承包企業(yè)直接管理，因此第十四條同時(shí)明確了“甲指分包”（視同為施工總承包企業(yè)）的登記要求：“直接與建設(shè)單位簽訂專業(yè)承包合同的施工專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行工程登記，并以該項(xiàng)目名稱加承包內(nèi)容為工程名稱進(jìn)行工程登記并按前款要求履行職責(zé)”。
 
為保障各建設(shè)項(xiàng)目施工狀態(tài)的準(zhǔn)確性，第十五條要求建設(shè)項(xiàng)目施工狀態(tài)信息變更的，施工總承包企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，由項(xiàng)目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核處理。明確了在平臺(tái)上施工工程狀態(tài)變更的業(yè)務(wù)流程及需提交的證明，通過審核才可進(jìn)行狀態(tài)變更，防止隨意變更信息規(guī)避監(jiān)管。
 
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)管理
 
該章共4條，主要對(duì)施工企業(yè)工作職責(zé)、施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面的工作職責(zé)作出規(guī)定。
 
第十六條至第十七條明確了施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面的工作職責(zé)，施工企業(yè)需通過平臺(tái)進(jìn)行本企業(yè)建筑工人的實(shí)名制錄入并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)通過平臺(tái)企業(yè)應(yīng)用端，以建設(shè)項(xiàng)目為單位及時(shí)對(duì)本企業(yè)建筑工人進(jìn)行實(shí)名信息認(rèn)證錄入、管理，報(bào)送本企業(yè)用工實(shí)名信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。施工過程中，發(fā)生人員信息變化的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通過平臺(tái)進(jìn)行更新。人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)在5日內(nèi)通過平臺(tái)將其撤離。
 
第十九條對(duì)施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的工作職責(zé)進(jìn)行了明確。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示建筑工人工資支付保障工作各項(xiàng)信息。
 
（六）考勤管理
 
該章共3條，分別對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)考勤設(shè)備配備、考勤要求作出了規(guī)定。
 
第二十條列明了封閉式管理的工程項(xiàng)目類型及施工現(xiàn)場(chǎng)考勤設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)：“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的考勤設(shè)備，具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目（如房屋建筑工程、軌道交通工程、城市隧道工程、人防工程等）原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立實(shí)名制通道及進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，作為人員進(jìn)出的唯一通道，采用人臉識(shí)別進(jìn)行電子打卡，落實(shí)建筑工人實(shí)名制考勤制度并直接上傳至平臺(tái)。不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理并直接上傳至平臺(tái)。”
 
在建筑工人考勤方面，建筑工人出入施工區(qū)域應(yīng)通過符合平臺(tái)數(shù)據(jù)要求的考勤設(shè)備進(jìn)行考勤，施工現(xiàn)場(chǎng)每日考勤人數(shù)達(dá)到每日在場(chǎng)人數(shù)的60%以上視為日考勤合格。每月日考勤合格天數(shù)達(dá)到20天以上視為月考勤合格。
 
在場(chǎng)人數(shù)統(tǒng)計(jì)基數(shù)為項(xiàng)目當(dāng)前在職人數(shù)總和，對(duì)于階段性施工或休假的建筑工人，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將其狀態(tài)調(diào)整為休假或離場(chǎng)，避免納入考核管理范圍內(nèi)。
 
（七）工資支付管理
 
該章共7條，明確了推行施工分包企業(yè)建筑工人工資委托施工總承包企業(yè)代發(fā)制度及相關(guān)要求。
 
第二十四條明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推行“云建寶”卡，實(shí)行“一人一卡，全省通用”。“云建寶”卡為平臺(tái)的合作銀行按照平臺(tái)接口規(guī)范進(jìn)行對(duì)接的工資卡，由平臺(tái)合作銀行免費(fèi)為建筑工人辦理。“云建寶”卡與建筑工人本人綁定，可在全省所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目使用，無需重復(fù)開卡。“云建寶”卡還將為建筑工人提供跨行、異地取現(xiàn)免費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠服務(wù)。因工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)薪方式復(fù)雜，同時(shí)存在貸款行、專戶行、銀行的發(fā)卡指標(biāo)等各種原因，建筑工人在多個(gè)工程中可能會(huì)需要辦理多張不同的銀行卡。推行“云建寶”卡及“一人一卡，全省通用”可以有效的解決該問題，同時(shí)該卡的辦理均為免費(fèi)并且為施工企業(yè)及建筑工人提供了相關(guān)的優(yōu)惠服務(wù)，能極大程度的降低施工企業(yè)及建筑工人的各種成本。
 
第二十五條明確施工分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月考核建筑工人工作量并編制工資支付表，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交給施工總承包企業(yè)。施工總承包企業(yè)根據(jù)施工分包企業(yè)編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到建筑工人本人的銀行賬戶，并向施工分包企業(yè)提供代發(fā)工資憑證。
 
第二十三條、第二十六條、第二十八條對(duì)工資支付周期要求方面作出了規(guī)定。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與建筑工人書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。實(shí)行周、日、小時(shí)工資制及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的，按照周、日、小時(shí)為周期支付工資。實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促施工分包企業(yè)或班組每月底前根據(jù)建筑工人出勤及完成的實(shí)物量，計(jì)算出每名建筑工人應(yīng)得工資額，各方確認(rèn)后按月發(fā)放，對(duì)存在爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)解決，不得拖延。施工企業(yè)與建筑工人書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在建筑工人提供勞動(dòng)的當(dāng)期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。施工企業(yè)因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時(shí)支付。
 
第二十七條明確了建筑工人工資支付渠道及要求。全省在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)通過平臺(tái)將工資直接代發(fā)到建筑工人本人的工資銀行卡或建筑工人本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡。
 
實(shí)行周、日、小時(shí)工資制及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的臨時(shí)（特殊）工資發(fā)放，應(yīng)將工資支付憑證（包括但不限于電子轉(zhuǎn)賬憑證、工資簽字確認(rèn)表及領(lǐng)取照片等相關(guān)資料）上傳至平臺(tái)。
 
第二十九條則明確了因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付人工費(fèi)用導(dǎo)致建筑工人工資拖欠問題的處理辦法。因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付人工費(fèi)用導(dǎo)致建筑工人工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的建筑工人工資。因建設(shè)單位無法按時(shí)支付人工費(fèi)用或工程款而導(dǎo)致存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)的，施工總承包企業(yè)可依法使用工程款支付擔(dān)保進(jìn)行建筑工人工資代付。
 
（八）監(jiān)督檢查
 
該章共5條，對(duì)各級(jí)監(jiān)管單位工作職責(zé)作出了規(guī)定。
 
第三十條指出各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)以平臺(tái)數(shù)據(jù)作為檢查考核依據(jù)，開展督查檢查工作。
 
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及省人力資源社會(huì)保障廳采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，將“一金七制（農(nóng)民工工資保證金、建筑工人實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、施工分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)建筑工人工資、委托銀行代發(fā)工資、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)告示牌制度等工資支付保障重點(diǎn)制度）”納入建筑市場(chǎng)檢查內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果及時(shí)公開。
 
州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)采取隨機(jī)抽查方式，每季度單獨(dú)或共同對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“一金七制”執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查，督促指導(dǎo)參建各方主體切實(shí)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定。抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定督促整改。
 
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每月應(yīng)單獨(dú)或會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的“一金七制”執(zhí)行情況進(jìn)行至少一輪檢查。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新建、在建項(xiàng)目“一金七制”落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改。
 
第三十一條明確了建筑工人工資權(quán)益投訴渠道。建筑工人可通過平臺(tái)進(jìn)行工資權(quán)益投訴，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)督促被投訴主體協(xié)商處理相關(guān)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，若被投訴主體未及時(shí)處理或投訴人對(duì)處理結(jié)果存在異議的，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)未落實(shí)“一金七制”的施工項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠工資的，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門依法處理。
 
第三十二條至第三十四條對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門在“一金七制”監(jiān)督工作中的要求作出規(guī)定。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門在收到建設(shè)項(xiàng)目中“一金七制”落實(shí)不到位的相關(guān)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)介入調(diào)查處理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期通過平臺(tái)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的“一金七制”執(zhí)行情況，并形成監(jiān)督檢查記錄，將“一金七制”執(zhí)行情況列為檢查重點(diǎn)，并列入本部門信用評(píng)價(jià)范圍。
 
（九）法律責(zé)任
 
該章共8條，明確了將建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況納入建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、誠(chéng)信考核內(nèi)容，明確了相應(yīng)法律責(zé)任。
 
第三十五條明確了在建項(xiàng)目在平臺(tái)實(shí)名制工作推進(jìn)考核方面的要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)每月對(duì)在建工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，建筑工人實(shí)名制錄入、農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)及綁定、建筑工人工資支付比例、現(xiàn)場(chǎng)考勤、合同簽訂等工作執(zhí)行情況未達(dá)到要求的，將按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠(chéng)信分扣減。
 
第三十六條明確了日常監(jiān)督檢查過程工作要求，發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目在平臺(tái)登記、建筑工人實(shí)名制登記、施工狀態(tài)信息變更、考勤管理、一金七制、維權(quán)告示牌、勞資專管員配備等工作執(zhí)行情況未達(dá)到要求的，將按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠(chéng)信分扣減。
 
第三十七條至第四十一條明確了實(shí)名制管理工作中各單位的法律責(zé)任。
 
施工總承包企業(yè)未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；施工總承包企業(yè)、施工分包企業(yè)未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十五條進(jìn)行處罰。
 
施工總承包企業(yè)未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函的，由人力資源社會(huì)保障部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十五條進(jìn)行處罰。
 
施工分包企業(yè)未按月考核建筑工人工作量、編制工資支付表并經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)；施工總承包企業(yè)未對(duì)施工分包企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；施工分包企業(yè)未配合施工總承包企業(yè)對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；施工總承包企業(yè)未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十六條進(jìn)行處罰。
 
建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十七條進(jìn)行處罰。
 
建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的，由人力資源社會(huì)保障部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十七條進(jìn)行處罰。
 
第四十二條明確了監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)、不按時(shí)足額發(fā)放工資等違規(guī)行為的，應(yīng)予以糾正、限期整改，錄入平臺(tái)并及時(shí)上傳相關(guān)部門。對(duì)拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、扣減企業(yè)誠(chéng)信分等方式進(jìn)行處理；如存在工資拖欠的，將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，并通過全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)及云南建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)向社會(huì)公布。