當(dāng)前建筑勞務(wù)用工領(lǐng)域改革勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)化，從中心到各地接踵出臺(tái)諸多有力辦法。今年7月，人社部更再次發(fā)文，針對(duì)重點(diǎn)解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題，要求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全面：
●全面推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。2017年底前，實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目；2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
●全面推行工資保證金制度。實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度。到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋。
圍繞以上兩個(gè)全面，各地方按照國(guó)家、省關(guān)于建筑勞務(wù)用工制度改革的戰(zhàn)略部署，積極落實(shí)相關(guān)改革工作，其中，建筑用工實(shí)名制覆蓋已見(jiàn)成效。
在改革開(kāi)放中發(fā)揮窗口作用的廣東省，再次走在前沿，從2016年下半年開(kāi)始，深圳市住建局在全市組織開(kāi)展建筑工地勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制工作；今年10月，廣東省住建廳下發(fā)《廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》……
而作為著名偉人故鄉(xiāng)的中山市，也不遑多讓。日前，由中山市住建局制定的《中山市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，面向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。
以下是關(guān)于《意見(jiàn)》的幾點(diǎn)解讀：
“用工實(shí)名制”釋義
《意見(jiàn)》所稱(chēng)建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理（下稱(chēng)實(shí)名制），是指對(duì)在該市從事房屋與市政工程施工的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)以及勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及勞務(wù)工人予以實(shí)名登記，建立基本信息檔案，共同形成實(shí)名制信息并進(jìn)行系統(tǒng)化管理。
適用范圍
該市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程實(shí)施建筑施工從業(yè)人員實(shí)名制以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)適用。
登記信息包括哪些？
根據(jù)《意見(jiàn)》，登記信息包括從業(yè)人員居民二代身份證信息、雇用單位、所屬項(xiàng)目、從事崗位、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、勞動(dòng)考勤、工資支付等內(nèi)容。
施工人員信息統(tǒng)一管理
《意見(jiàn)》提出，建立“中山市勞務(wù)工人實(shí)名制管理系統(tǒng)”（下稱(chēng)“市實(shí)名制系統(tǒng)”），對(duì)該市建筑從業(yè)人員實(shí)名制信息進(jìn)行系統(tǒng)管理。
市鎮(zhèn)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其安全監(jiān)督站（機(jī)構(gòu)）按建設(shè)工程安全監(jiān)督委托事權(quán)范圍對(duì)建筑從業(yè)人員實(shí)名制實(shí)施監(jiān)督管理。
實(shí)名制登記與工資發(fā)放掛鉤
施工企業(yè)應(yīng)配備勞務(wù)員負(fù)責(zé)對(duì)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行考勤及其工資發(fā)放管理，并在實(shí)名制系統(tǒng)中實(shí)時(shí)作施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)記錄和工資支付記錄；完成全部作業(yè)退出本項(xiàng)目的人員，及時(shí)在實(shí)名制系統(tǒng)作退場(chǎng)記錄。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，實(shí)名制信息由施工單位保留。工資支付記錄應(yīng)形成書(shū)面形式經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后保存兩年以上備查。
該管理辦法將于2018年1月1日起實(shí)施。
建筑工人實(shí)名制，對(duì)于建企來(lái)說(shuō)幾乎可算老生常談。尤其是近些年中央針對(duì)治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的力度不斷加強(qiáng)，企業(yè)面臨的用工管理變革迫在眉睫。但任何改革都不可能一蹴而就，農(nóng)民工實(shí)名制所涉及的深層次問(wèn)題能否得到有效的解決？
首先，主體基數(shù)如此之龐大，要廣泛實(shí)現(xiàn)“實(shí)名制”，難度相當(dāng)之大。更何況農(nóng)民工群體的流動(dòng)性和隨意性很大，如果沿用之前粗放型的傳統(tǒng)管理方式，那么實(shí)名制的推行無(wú)疑增加企業(yè)的管理成本和負(fù)擔(dān)，光是資料登記一項(xiàng)就可能耗費(fèi)大量人力物力，“實(shí)名制”落實(shí)起來(lái)將會(huì)更加困難。
再次，農(nóng)民工普遍受教育程度較低，實(shí)施前必須打消農(nóng)民工的種種顧慮，讓他們直觀體會(huì)到實(shí)名制帶來(lái)的益處。否則，農(nóng)民工便有可能不配合實(shí)名制管理。
適得其反并不是我們想要看到的結(jié)果，如何讓農(nóng)民工接受，如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓這兩大主體能夠心甘情愿地去接受才是重點(diǎn)。而這一切，是否能通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)解決？換句話說(shuō)，政策是否應(yīng)該輔以行之有效的技術(shù)支持才能達(dá)到推行目的？
其實(shí)，這在《意見(jiàn)》第5條中就有所體現(xiàn)：
工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配置與市實(shí)名制系統(tǒng)相適應(yīng)的個(gè)人身份特征識(shí)別設(shè)備，通過(guò)個(gè)人身份證、指模、臉譜等特征信息錄入，配合門(mén)禁設(shè)施使用，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制。
《意見(jiàn)》對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)在實(shí)名制管理中的運(yùn)用意見(jiàn)，可以說(shuō)相當(dāng)明確。變與不變，是輕松應(yīng)對(duì)還是焦頭爛額？這個(gè)擺在建企管理者面前的抉擇，幾乎不需思索。
魯班長(zhǎng)工人管理信息平臺(tái)
魯班長(zhǎng)，致力于為建筑工程行業(yè)提供基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的信息化定制服務(wù)。
魯班長(zhǎng)目前已幫助眾多建企完成軟件系統(tǒng)、進(jìn)出識(shí)別設(shè)備一體化的安裝調(diào)試工作，設(shè)備所搭載的最新人臉識(shí)別技術(shù)，能夠快速、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)人員信息的實(shí)時(shí)采集，為用工實(shí)名制落實(shí)提供技術(shù)支持。
企業(yè)管理者可通過(guò)管理端實(shí)時(shí)查看勞務(wù)人員的身份信息、考勤出入、薪資管理等情況，管理模式趨向便捷化、智能化；工人可通過(guò)工人端查看考勤記錄，不再被動(dòng)。
通過(guò)公正透明的數(shù)據(jù)記錄，為潛在的勞務(wù)糾紛提供有效憑證，企業(yè)、工人權(quán)益都得到保障，切實(shí)享受實(shí)名制帶來(lái)的好處，令制度更易于推行。
今后，魯班長(zhǎng)將不斷完善產(chǎn)品及服務(wù)，持續(xù)助推建筑用工實(shí)名制加速落地！
