第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范云浮市建筑市場秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理，維護(hù)建筑用工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，建立健全我市建筑市場信用體系，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《廣東省工資支付條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)）、《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云浮實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱用工實(shí)名制管理是指云浮市范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)取得施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建建筑工程，建筑施工、監(jiān)理單位利用信息技術(shù)手段，對(duì)施工現(xiàn)場人員的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。
本辦法所稱施工單位，是指施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位）、分包單位（包括專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位）。
本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實(shí)名制管理對(duì)象，是指關(guān)鍵崗位人員和作業(yè)工人。關(guān)鍵崗位人員包括建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員；施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、機(jī)械員、材料員、資料員、勞務(wù)員等；監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)人員和普通工人。
第三條 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼谋O(jiān)督管理工作。
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾磉M(jìn)行監(jiān)督管理，受其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾韺?shí)施具體推進(jìn)和人員考勤情況監(jiān)督檢查，督促施工單位在施工現(xiàn)場全面落實(shí)用工實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求。
第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理所采集記錄的各項(xiàng)信息應(yīng)用于本市施工現(xiàn)場人員權(quán)益保障和建筑市場監(jiān)督管理，可以作為以下事項(xiàng)的依據(jù)：
（一）核驗(yàn)施工現(xiàn)場人員在崗履職情況；
（二）認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；
（三）處理施工單位和施工現(xiàn)場人員勞資糾紛；
（四）核驗(yàn)施工單位實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況；
（五）建筑工傷保險(xiǎn)理賠；
（六）施工單位、監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場人員誠信管理。
第二章 平臺(tái)建設(shè)與實(shí)名制信息管理
第五條 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立完善全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理信息平臺(tái)（以下簡稱市實(shí)名制平臺(tái)），歸集各縣（市、區(qū)）實(shí)名制管理數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)信息提供有關(guān)部門按權(quán)限使用。
市實(shí)名制平臺(tái)與全市各工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，并與全國和廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)聯(lián)通、共享。市實(shí)名制平臺(tái)根據(jù)需要可與本市建筑市場誠信等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市實(shí)名制平臺(tái)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)置項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目預(yù)警等功能。
市實(shí)名制平臺(tái)開發(fā)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行合同義務(wù)，公開實(shí)名制數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，配合主管部門、企業(yè)做好實(shí)名制平臺(tái)對(duì)接服務(wù)工作。
第六條 實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、信用信息等內(nèi)容組成。
基本信息應(yīng)包括施工現(xiàn)場人員的身份信息（應(yīng)包括姓名、性別、籍貫、出生年月、住址、民族、身份證件號(hào)碼、電子照片、手機(jī)號(hào)碼等）、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。經(jīng)本人同意后，可以增加個(gè)人生物信息（含人臉、指紋等）作為基本信息，用于項(xiàng)目現(xiàn)場管理。
從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
信用信息應(yīng)包括良好及不良行為信息記錄。
第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全用工實(shí)名制管理制度，設(shè)立實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職用工實(shí)名制管理人員，開展實(shí)名制管理所需數(shù)據(jù)的提取、登記、審核、報(bào)送和檔案管理等工作。通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至市實(shí)名制平臺(tái)。各類紙質(zhì)檔案管理臺(tái)賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少2年。
第八條 施工單位可以自主選擇實(shí)名制系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)公司和硬件設(shè)備，但須與市實(shí)名制平臺(tái)對(duì)接且符合技術(shù)要求。
第九條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在開工進(jìn)場后5日內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)名制平臺(tái)的信息采集錄入工作，負(fù)責(zé)對(duì)各自從業(yè)人員信息采集錄入、上傳并實(shí)時(shí)更新。施工現(xiàn)場人員發(fā)生變化的，須同步在市實(shí)名制平臺(tái)變更信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
同一立項(xiàng)分不同標(biāo)段報(bào)建，且同一施工總承包單位、同一套項(xiàng)目管理班子可在同一出入口考勤。（市實(shí)名制平臺(tái)允許同一套項(xiàng)目管理班子人員信息數(shù)據(jù)采集入庫后，在不同項(xiàng)目進(jìn)行考勤，相關(guān)從業(yè)人員只需要在實(shí)名制平臺(tái)注冊(cè)一次，就可以在不同項(xiàng)目考勤。）
第三章 現(xiàn)場管理
第十條 實(shí)名制管理以建設(shè)項(xiàng)目為管理單元。施工總承包單位（專業(yè)承包單位）對(duì)實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)；施工總承包單位（專業(yè)承包單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)依法分包的專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位實(shí)施統(tǒng)一管理，督促落實(shí)實(shí)名制管理制度，并負(fù)責(zé)按時(shí)足額支付工人工資。
分包單位按照合同約定，對(duì)本單位施工范圍的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的用工實(shí)名制管理要求，在施工現(xiàn)場配備用工管理勞資專管員，編制作業(yè)工人工資支付表，按勞動(dòng)合同約定按時(shí)足額支付工資。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)名制管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
建設(shè)單位依法直接發(fā)包的分包單位，應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位（專業(yè)承包單位）簽訂分包管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理責(zé)任，并按照施工總承包單位（專業(yè)承包單位）的要求開展實(shí)名制管理的相關(guān)工作。
第十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理，可以在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確相關(guān)職責(zé)。
實(shí)施用工實(shí)名制管理所需費(fèi)用可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。
第十二條 施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。
第十三條 全面實(shí)行用工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持施工單位與工人先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工原則。施工單位應(yīng)與招用的工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在市實(shí)名制平臺(tái)上登記或資料上傳，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。分包單位招用施工現(xiàn)場作業(yè)工人，必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場前簽訂勞動(dòng)合同，并報(bào)施工總承包單位（專業(yè)承包單位）備案。未簽訂勞動(dòng)合同的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第十四條 受委托的監(jiān)理單位對(duì)施工單位落實(shí)用工實(shí)名情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目每天人員在崗、實(shí)名制考勤情況在監(jiān)理日志中予以記錄。對(duì)施工單位未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求其限期整改。對(duì)施工單位逾期未整改的，向建設(shè)單位和工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
第十五條 施工總承包單位（專業(yè)承包單位）應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)信息告示牌”，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在告示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于15日。
第十六條 施工現(xiàn)場人員退場時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)為其辦理退場手續(xù)，填報(bào)相關(guān)信息。
第十七條 工程項(xiàng)目因故中止施工，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督的，由施工單位負(fù)責(zé)在實(shí)名制平臺(tái)標(biāo)注項(xiàng)目狀態(tài)，上傳相關(guān)憑證，施工現(xiàn)場人員暫?？记冢豁?xiàng)目恢復(fù)施工，辦理監(jiān)督機(jī)構(gòu)施工恢復(fù)安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工單位負(fù)責(zé)在實(shí)名制平臺(tái)標(biāo)注項(xiàng)目狀態(tài)，上傳相關(guān)憑證，施工現(xiàn)場人員恢復(fù)考勤。
因天氣原因或應(yīng)急情況處置暫停施工、節(jié)假日、被責(zé)令停工等原因暫停考勤的，施工單位應(yīng)在實(shí)名制平臺(tái)及時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目狀態(tài)，施工現(xiàn)場人員暫?？记?。
工程項(xiàng)目施工基本結(jié)束，辦理監(jiān)督機(jī)構(gòu)終止施工安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工單位負(fù)責(zé)在實(shí)名制平臺(tái)標(biāo)注項(xiàng)目狀態(tài)，上傳相關(guān)憑證，施工現(xiàn)場人員終止考勤。
第四章 工資支付
第十八條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與工程款支付分賬管理制度。
建設(shè)單位與施工單位簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工人工資支付專用賬戶、工程進(jìn)度款中的工人工資款比例和支付期限等作出明確約定，并按照合同約定按時(shí)足額將工人工資撥付到工人工資支付專用賬戶。
施工總承包單位對(duì)所承包的建設(shè)項(xiàng)目工人工資支付負(fù)總責(zé)，并受分包單位委托代發(fā)分包單位的工人工資。
第十九條 施工單位在完成個(gè)人實(shí)名制信息審核后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工現(xiàn)場人員統(tǒng)一辦理用于發(fā)放工資的銀行卡。銀行卡由持卡人自行妥善保管。
已有銀行卡的施工現(xiàn)場人員，提供本人銀行卡賬戶信息并與實(shí)名制管理信息綁定后，可以不再辦理新的銀行卡。
第二十條 施工單位編制施工現(xiàn)場人員工資表，經(jīng)本人簽字確認(rèn)后，施工單位按規(guī)定委托銀行通過工人工資支付賬戶發(fā)放施工現(xiàn)場人員的工資，并由代發(fā)銀行在2個(gè)工作日將工資發(fā)放明細(xì)推送至市實(shí)名制平臺(tái)。
第二十一條 市實(shí)名制平臺(tái)設(shè)置欠薪預(yù)警功能，并與人力資源社會(huì)保障主管部門相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)未按時(shí)足額支付工人工資的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行報(bào)警。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各在建項(xiàng)目實(shí)名制管理工作的日常檢查，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位未按本辦法規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理或者在實(shí)施實(shí)名制過程中弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，拒不整改或整改不到位的，要約談相關(guān)責(zé)任人；約談后仍未整改或整改不到位的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并在廣東省建筑市場公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)予以通報(bào)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法線索，應(yīng)依法及時(shí)查處。
第二十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照職責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門落實(shí)工作進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)在落實(shí)實(shí)名制管理工作過程中存在違法違規(guī)行為的公職人員，依法依規(guī)倒查問責(zé)。
第二十四條 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將在建項(xiàng)目實(shí)名制管理情況列入創(chuàng)優(yōu)評(píng)先考核內(nèi)容。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于云浮市實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理的通知》（云建市〔2018〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
云浮實(shí)名制平臺(tái)為魯班長傾力打造，由云浮市住建局主導(dǎo)推進(jìn)、魯班長科技負(fù)責(zé)研發(fā)的統(tǒng)一信息化平臺(tái)。魯班長致力于提供建筑工人實(shí)名制解決方案，該方案緊貼云浮市實(shí)名制管理的政策要求，通過安裝以人臉識(shí)別為核心的多樣化智能人臉識(shí)別考勤機(jī)設(shè)備，配合魯班長PC及移動(dòng)端管理軟件，完美實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工人管理向?qū)嵜妻D(zhuǎn)化，并與實(shí)名制管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
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