切實(shí)擴(kuò)大實(shí)名制平臺(tái)管理覆蓋面
本市施工合同價(jià)超過(guò)400萬(wàn)元的新建（擴(kuò)建、改建）、在建建筑工程項(xiàng)目應(yīng)全部登錄使用“濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱市實(shí)名制平臺(tái)）開展實(shí)名制信息化管理工作。
勞務(wù)人員未在市實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名制登記，并未經(jīng)過(guò)基本安全培訓(xùn)，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)人員及建設(shè)單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)全部納入市實(shí)名制平臺(tái)管理。
切實(shí)保障實(shí)名制考勤真實(shí)有效
自2022年1月1日起，全市建筑工程在建項(xiàng)目應(yīng)全部采用人臉識(shí)別方式進(jìn)行實(shí)名制考勤，市實(shí)名制平臺(tái)不再接收“泉城平安卡”打卡考勤信息。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)自主選擇人臉識(shí)別考勤設(shè)備廠商，嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)將考勤設(shè)備接入市實(shí)名制平臺(tái)，確保考勤數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確采集傳輸。不得以設(shè)備連接不暢為由，影響正常的實(shí)名制考勤管理。對(duì)設(shè)備廠商未履行合同義務(wù)、未按標(biāo)準(zhǔn)連接調(diào)試或缺少日常維護(hù)影響考勤數(shù)據(jù)向市實(shí)名制平臺(tái)傳輸?shù)?，?jīng)建筑工程項(xiàng)目投訴反映，在市實(shí)名制平臺(tái)公布名單，建議全市工地慎用。
市區(qū)（縣）兩級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置門禁系統(tǒng)實(shí)施人員進(jìn)出場(chǎng)封閉式管理、是否連接市實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行人臉識(shí)別信息化考勤等情況作為工程安全監(jiān)督交底和日常巡檢的重要內(nèi)容。
切實(shí)提高建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制平臺(tái)考勤率
建筑工程在建項(xiàng)目出入場(chǎng)勞務(wù)人員必須全員考勤，當(dāng)日通過(guò)市實(shí)名制平臺(tái)線上考勤的人數(shù)，不得低于實(shí)際到崗人數(shù)的60%；線下考勤的零工人數(shù)，不得高于實(shí)際到崗人數(shù)的40%。實(shí)際到崗人數(shù)以該項(xiàng)目錄入市實(shí)名制平臺(tái)且為“在職”狀態(tài)的人數(shù)為準(zhǔn)。對(duì)平臺(tái)中“離職”狀態(tài)的勞務(wù)人員，應(yīng)及時(shí)做好工作量確認(rèn)、工資結(jié)算等工作，并有相應(yīng)的紙質(zhì)資料存檔。
建筑工程在建項(xiàng)目勞務(wù)人員工資結(jié)算應(yīng)以市實(shí)名制平臺(tái)考勤信息為主要依據(jù)，且向勞務(wù)人員支付工資時(shí)，應(yīng)通過(guò)農(nóng)民工工資專戶直接將工資支付到其本人的銀行卡賬戶。為提高在建項(xiàng)目勞務(wù)人員考勤積極性，對(duì)當(dāng)月在市實(shí)名制平臺(tái)線上考勤天數(shù)達(dá)15天（含）以上的勞務(wù)人員，必須通過(guò)市實(shí)名制平臺(tái)線上代發(fā)工資；對(duì)當(dāng)月未在市實(shí)名制平臺(tái)線上考勤或線上考勤天數(shù)不足15天的勞務(wù)人員，可按零工計(jì)取工資，無(wú)須通過(guò)平臺(tái)線上代發(fā)。
在滿足相關(guān)政策規(guī)定的每月向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費(fèi)用金額或者比例的基礎(chǔ)上，在建項(xiàng)目總承包單位可按市實(shí)名制平臺(tái)中該項(xiàng)目線上考勤天數(shù)在15天（含）以上的勞務(wù)人員全部工資結(jié)算值，向建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)月人工費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)在該月的工資發(fā)放周期內(nèi)一次性撥付完畢，不得少撥、遲撥。
在建項(xiàng)目總承包單位通過(guò)市實(shí)名制平臺(tái)線上代發(fā)工資時(shí)，必須與平臺(tái)中該項(xiàng)目當(dāng)月線上考勤天數(shù)在15天（含）以上的勞務(wù)人員實(shí)名制信息一致，不得出現(xiàn)已線上考勤未線上代發(fā)工資或已線上代發(fā)工資未線上考勤的情形。在建項(xiàng)目每月出勤天數(shù)在15天（含）以上的勞務(wù)人員名單由市實(shí)名制平臺(tái)于下月1日自動(dòng)生成，并推送至農(nóng)民工工資專戶開戶銀行，作為銀行工資代發(fā)審核的依據(jù)。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工資專戶平臺(tái)監(jiān)管
對(duì)農(nóng)民工工資專戶開戶銀行未認(rèn)真落實(shí)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》和開戶協(xié)議約定，未能及時(shí)、準(zhǔn)確將人工費(fèi)用撥付或工資代發(fā)數(shù)據(jù)上傳市實(shí)名制平臺(tái)，存在違規(guī)失信行為的，其新開戶建筑工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專戶信息不予錄入市實(shí)名制平臺(tái)，視為其暫不具備農(nóng)民工工資專戶平臺(tái)維護(hù)能力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民工工資專戶開戶銀行違規(guī)失信行為，在市實(shí)名制平臺(tái)予以公示。
切實(shí)推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算
加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同履約監(jiān)管，嚴(yán)格按合同計(jì)量支付工程進(jìn)度款，確保人工費(fèi)及時(shí)支付到位。全市建筑工程在建項(xiàng)目發(fā)承包雙方應(yīng)于春節(jié)前20天對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，按實(shí)際施工進(jìn)度完成一次年度結(jié)算，且不得晚于春節(jié)前10天撥付工程進(jìn)度款，確保農(nóng)民工于春節(jié)前足額領(lǐng)到全年工資。其結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可后，將作為竣工結(jié)算文件的組成部分，不再重復(fù)審核。
切實(shí)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和懲戒措施
自2022年1月1日起，對(duì)存在以下情形的建筑工程在建項(xiàng)目，啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序：（一）未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置人臉識(shí)別考勤設(shè)備，并未接入市實(shí)名制平臺(tái)管理的；（二）項(xiàng)目管理人員未納入市實(shí)名制平臺(tái)管理，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員平臺(tái)線上考勤出勤率未達(dá)到60%的；（三）在市實(shí)名制平臺(tái)登記的“在職”狀態(tài)的勞務(wù)人員數(shù)量，明顯低于該項(xiàng)目現(xiàn)階段應(yīng)參與施工作業(yè)的勞務(wù)人員數(shù)量的；（四）通過(guò)市實(shí)名制平臺(tái)線上考勤的人數(shù)，低于實(shí)際到崗人數(shù)60%的；（五）各級(jí)住建部門清欠機(jī)構(gòu)受理的持有工資結(jié)算有效憑據(jù)的討薪投訴農(nóng)民工，未納入所在項(xiàng)目實(shí)名制平臺(tái)管理的；（六）當(dāng)月市實(shí)名制平臺(tái)線上工資代發(fā)人員與線上考勤人員不一致的；（七）建設(shè)單位當(dāng)月向農(nóng)民工工資專戶撥付的人工費(fèi)用不足市實(shí)名制平臺(tái)線上考勤人員應(yīng)支工資總額的；（八）其他應(yīng)啟動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付執(zhí)法檢查的情形。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由區(qū)（縣）住建部門及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序，查實(shí)施工總承包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶或者建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費(fèi)用的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照行政處罰程序，責(zé)令項(xiàng)目停工，并對(duì)責(zé)任主體處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)給予信用評(píng)價(jià)扣分等處理措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)市實(shí)名制平臺(tái)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情對(duì)區(qū)（縣）住建部門下達(dá)督辦函，督辦情況定期通報(bào)，也可以抽查形式直接啟動(dòng)執(zhí)法檢查和行政處罰程序。
根據(jù)市對(duì)區(qū)（縣）高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核辦法要求，對(duì)未落實(shí)實(shí)名制管理等農(nóng)民工工資支付保障制度的責(zé)任主體，按規(guī)定每行政處罰一起加0.2分，可用以累加補(bǔ)齊考核指標(biāo)中“民生社會(huì)事業(yè)保障水平”方面對(duì)欠薪案件線索辦理及示范工程項(xiàng)目的扣分。
濟(jì)南建筑工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理解決方案
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相關(guān)信息：
工地實(shí)名制門禁系統(tǒng)
