一、深圳市建設(shè)工程為什么要推行實(shí)施《實(shí)名制管理辦法》？
在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施實(shí)名制管理是國(guó)家、省、市的明確要求，我市應(yīng)全面加大貫徹落實(shí)力度。實(shí)施實(shí)名制管理的必要性如下：
（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理：實(shí)名制管理是工程項(xiàng)目管理的重要抓手，是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全的重要保障。實(shí)名制管理利用人臉、虹膜、指紋等個(gè)人信息載體，對(duì)一線工人、重要管理人員到崗情況、安全技術(shù)操作崗位的人員進(jìn)行考勤，以確保其切實(shí)履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。實(shí)名制管理同時(shí)整合了實(shí)名管理、安全管理、培訓(xùn)管理、資格管理、工資管理、信息化管理等手段，能全面提升工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平。
（二）規(guī)范建筑用工市場(chǎng)：人力資源是行業(yè)發(fā)展的根本，施工現(xiàn)場(chǎng)一線從業(yè)人員是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。實(shí)名制管理以“管人”為核心，能夠切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及勞務(wù)工人的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范用人單位的用工行為。
（三）減少薪資糾紛問(wèn)題：實(shí)名制信息管理系統(tǒng)的勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資發(fā)放記錄等信息，為解決薪資糾紛、工傷理賠等提供參考依據(jù)。根據(jù)其他省市及我市實(shí)名制應(yīng)用情況來(lái)看，實(shí)名制管理能有效預(yù)防和減少勞務(wù)工欠薪問(wèn)題。
（四）破除信息孤島：實(shí)名制管理以信息化為輔助手段，實(shí)現(xiàn)建筑工地項(xiàng)目人員信息公開(kāi)透明，連接施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)，解決建筑業(yè)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，為進(jìn)一步管控企業(yè)施工質(zhì)量安全行為提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、本辦法所稱“實(shí)名制管理”是指什么？
本辦法所稱實(shí)名制管理是指利用實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，采集建設(shè)工程項(xiàng)目人員身份信息、居住信息、勞動(dòng)關(guān)系、工資發(fā)放、考勤信息、工作經(jīng)歷、良好行為及不良行為、執(zhí)業(yè)證書(shū)、安全培訓(xùn)證書(shū)等基本信息，建立現(xiàn)場(chǎng)人員的信息檔案，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目人員進(jìn)行組織化、信息化管理的制度。
我市大力推廣建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理，研發(fā)了“深圳市建筑業(yè)實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)”，供各企業(yè)免費(fèi)使用，獲得了企業(yè)廣泛好評(píng)。平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)納管工程9438個(gè)，累計(jì)納管人員332萬(wàn)人。
三、相關(guān)責(zé)任主體單位如何使用實(shí)名制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳？
相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)按照《實(shí)名制管理辦法》要求落實(shí)實(shí)名制管理工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體如下所述：
（一）建設(shè)單位通過(guò)購(gòu)買或者租賃等方式選定人員信息識(shí)別設(shè)備，費(fèi)用在安全文明措施費(fèi)中列支。
（二）施工單位使用建設(shè)單位選定的人員信息識(shí)別設(shè)備完成人員信息的采集、人員日常考勤等工作，并由選定的人員信息識(shí)別設(shè)備供應(yīng)商完成數(shù)據(jù)按時(shí)上傳至市實(shí)名制管理信息系統(tǒng)。
四、哪些建設(shè)工程項(xiàng)目適用《實(shí)名制管理辦法》？
深圳市行政區(qū)域內(nèi)由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括已取得施工許可證的建設(shè)工程項(xiàng)目、提前介入的建設(shè)工程項(xiàng)目這兩種類型。
五、開(kāi)展實(shí)名制管理工作的單位有哪些？
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及分包單位應(yīng)按照《實(shí)名制管理辦法》的要求開(kāi)展落實(shí)實(shí)名制管理工作。
施工單位，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位。專業(yè)承包單位是指直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。
分包單位，包括承包施工總承包單位發(fā)包工程的專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。
六、勞務(wù)工人是指哪些群體？
勞務(wù)工人包括建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的普通工人、技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員。
七、勞務(wù)工人的勞動(dòng)合同怎么簽？
依法簽署勞務(wù)合同是法定義務(wù)，也是保障勞資雙方權(quán)益的重要手段。施工單位、分包單位依法應(yīng)與聘用的勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同上傳至實(shí)名制信息管理系統(tǒng)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：用人單位基本信息（名稱、住所和法定代表人）、勞動(dòng)者基本信息（姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼）、勞動(dòng)期限、勞動(dòng)報(bào)酬等。勞動(dòng)合同還需明確約定工資計(jì)算方式（計(jì)時(shí)、計(jì)件）及工資支付日期并嚴(yán)格履行。目前實(shí)名制系統(tǒng)已上線適合我市建筑業(yè)實(shí)際情況的簡(jiǎn)易合同文本。
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格履行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。
八、如何進(jìn)行實(shí)名制安全教育培訓(xùn)？
實(shí)名制安全培訓(xùn)教育依托“深圳市建筑業(yè)實(shí)名制與分賬制管理平臺(tái)”進(jìn)行。企業(yè)登錄平臺(tái)后，可進(jìn)入“數(shù)字化教育培訓(xùn)”模塊進(jìn)行培訓(xùn)，依照《深圳市建筑從業(yè)人員安全教育數(shù)字化教材》規(guī)定學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)及組織考試?！督滩摹泛团嘤?xùn)系統(tǒng)免費(fèi)使用。
培訓(xùn)與考核采取企業(yè)組織培訓(xùn)考核和個(gè)人自學(xué)自考相結(jié)合模式。企業(yè)可采取三種培訓(xùn)形式，一是企業(yè)以項(xiàng)目為單位在施工現(xiàn)場(chǎng)組織工人培訓(xùn)，二是勞務(wù)企業(yè)可自行組織未在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人進(jìn)行培訓(xùn)，三是企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備好培訓(xùn)及考試所需儀器設(shè)備（含手機(jī)、臺(tái)式電腦、平板電腦等移動(dòng)終端設(shè)備），加強(qiáng)師資建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。授課完畢后企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一組織考試，考試嚴(yán)格按從業(yè)人員個(gè)人身份登錄系統(tǒng)進(jìn)行，考試合格自動(dòng)生成個(gè)人培訓(xùn)記錄，實(shí)時(shí)上傳至實(shí)名制平臺(tái)?？荚嚥缓细竦娜藛T，應(yīng)進(jìn)行再次學(xué)習(xí)、考試，直至考試合格為止。
未實(shí)名錄入信息、未完成《教材》學(xué)習(xí)、未通過(guò)考核的作業(yè)人員禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，不得從事相關(guān)工種工作。市、區(qū)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將通過(guò)督查巡檢、層級(jí)考核、警示約談、行政處罰、信用懲戒等監(jiān)管手段，督促企業(yè)扎實(shí)落實(shí)建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。
九、各參建單位在實(shí)名制管理工作中的責(zé)任分別是什么？
建設(shè)單位對(duì)本單位投資的建設(shè)工程實(shí)名制管理工作履行統(tǒng)籌管理責(zé)任，需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，協(xié)調(diào)、檢查、督促施工單位等落實(shí)實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施，負(fù)責(zé)采集和錄入建設(shè)單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目人員的相關(guān)信息；
施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)所承包工程的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，需要建立健全項(xiàng)目人員實(shí)名制管理相關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)采集和錄入施工單位的項(xiàng)目管理人員及其他工作人員、勞務(wù)工人等項(xiàng)目人員的相關(guān)信息，還需專門配備實(shí)名制管理員。
分包單位對(duì)所承包工程的實(shí)名制管理工作負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)按照分包合同約定對(duì)實(shí)名制管理工作負(fù)責(zé)，配合施工單位做好項(xiàng)目人員實(shí)名制管理工作。
十、建設(shè)行政主管部門如何實(shí)施監(jiān)督管理？
市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)名制管理工作進(jìn)行抽查，并依據(jù)政策落實(shí)情況對(duì)各單位實(shí)行差異化管理：
（一）對(duì)按照本辦法落實(shí)實(shí)名制管理的建設(shè)工程，對(duì)參建單位及其負(fù)責(zé)人在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以優(yōu)先支持；
（二）對(duì)未按照本辦法落實(shí)實(shí)名制管理的建設(shè)工程，責(zé)令整改，對(duì)參建單位及其負(fù)責(zé)人按規(guī)定予以不良信用記錄，加大檢查的頻率，并在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。
十一、各參建單位未落實(shí)實(shí)名制管理工作的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？
各參建單位未按照《實(shí)名制管理辦法》要求落實(shí)實(shí)名制管理工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體如下所述：
（一）建設(shè)單位未按本辦法要求開(kāi)展實(shí)名制管理工作的，由主管部門將相關(guān)情況通報(bào)行業(yè)主管部門。建設(shè)單位屬于行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)單位的，由主管部門通報(bào)其上一級(jí)行業(yè)主管部門。
（二）施工單位未按本辦法要求開(kāi)展實(shí)名制管理工作或者在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的,由主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，主管部門將相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并可以約談主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)按規(guī)定納入信用管理。
（三）監(jiān)理單位未按本辦法要求開(kāi)展實(shí)名制管理工作的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，主管部門將相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并可以約談主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)按規(guī)定納入信用管理。
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