日前，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，宣布從3月1日起，在全國范圍內(nèi)正式施行建筑工人實名制?！掇k法》同時規(guī)定：全面實行建筑工人實名制管理制度，區(qū)域建筑工人實名制管理平臺與全國聯(lián)網(wǎng)。一石激起千層浪。那么，現(xiàn)在全國建筑工人實名制的推行情況如何呢
通過查詢?nèi)珖?a href="http://codigopostalargentina.com/functions/">建筑工人實名管理平臺，可以找到這么一串數(shù)據(jù)：建筑工人實名管理平臺數(shù)據(jù)，可以看到，目前該平臺在冊工人數(shù)：3,513,553人，在場工人數(shù)：1,819,578人，上線項目數(shù)：9,682個，參建單位數(shù)：57,571個。
因為建筑工人實名制要求全國聯(lián)網(wǎng)，這串數(shù)據(jù)基本可以代表了該制度目前的落實程度。根據(jù)住建部市場監(jiān)管司有關數(shù)據(jù)，全國已有超過28個省、自治區(qū)和直轄市錄入數(shù)據(jù)，平臺項目端于2019年2月20日在山東省、河南省、安徽省、福建省四省上線試運行，試點時間為一個半月左右。那么，這個巨大工程還有多少工作量呢？讓我們來看看對比數(shù)據(jù)。查詢中建協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2018年上半年，全國有施工活動的建筑業(yè)企業(yè)：85,993個，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)：4419.24 萬人，通過對比，我們不難發(fā)現(xiàn)，即使是去年上半年，全國也有8萬多個企業(yè)參與施工，與平臺上顯示的5萬多個有一定差距，雖然建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)和在冊工人數(shù)是兩碼事，但業(yè)內(nèi)人士想必都清楚，我國可不僅僅只有350萬名建筑工人。總地來說，雖然《辦法》已然實行，但離全面鋪開尚還“道阻且長”。而以上還僅僅是登記一環(huán)，要真正落實勞務實名制，絕不是簡單的一錄了之，不是簡單地實名登記，不是浮在“實名”這個環(huán)節(jié)，使勞務實名制真正走向“真實”，使得建筑企業(yè)勞務用工信息真實，勞務工人信息真實，勞務平臺數(shù)據(jù)真實，真正體現(xiàn)勞務實名制的好處，起到像火車票實名制一樣的效果和作用，筆者認為還有三關需要闖。
第一關- 建筑企業(yè) -
在推進勞務實名制時扭扭怩怩的坎，想推又不愿真正地推，推進意愿打折。從明面上講，推行勞務實名制可以，勞務用工信息明明白白，工人們進出項目部大門都有記錄，或刷卡或刷臉或打指紋等，通過每天顯示的顯示屏登記記錄，同工資發(fā)放對接起來，直接將工人工資打入銀行卡里，有理有據(jù)。對于各個工種的人員配置，項目部非常清楚，這樣有利于根據(jù)相應數(shù)據(jù)做相關決策，但在項目實際運行過程中，工人的工資一般分為兩部分，即一部分為生活費，另一部分為年底發(fā)放或項目竣工結(jié)算后發(fā)放，這些都進入了項目生產(chǎn)成本，目前建筑工程項目部實際的運行大多如此，而在這個過程中社保是未體現(xiàn)的。眾所周知在我國企業(yè)承擔的社保幾乎占工資成本的近四成，實施勞務實名制無疑將這部分原來未體現(xiàn)或體現(xiàn)很少的一部分成本陽光化，而當前我國建筑用工成本已由原來的20-30%上升到占整個工程成本的30%以上，這無疑大大增加了建筑企業(yè)的用工成本，直接消耗企業(yè)的利潤，這對已經(jīng)微利、白熱化競爭的建筑市場、建筑承包企業(yè)無疑雪上加霜，如不改進現(xiàn)行的報價機制與市場競爭機制，估計很難有建筑企業(yè)愿意真正推行勞務實名制。
第二關-勞務工人
對于外出務工的勞務工人，如果在農(nóng)村一般在老家都參與農(nóng)村低保，如果在城鎮(zhèn)的也參有社會保險，大家期望的是干一天活拿一天工資，這個工資其實是稅后工資，拿在手里實實在在的錢，如果實名后，直接將工資打入銀行卡，將面臨個人所得稅的問題?，F(xiàn)在勞務工人的工資不再是幾年前的幾千元，在個人所得稅起征點以下，大多大大超過了個人所得稅起征點，像一些工種大多超過萬元，五六千的也大有人在，這部分稅負對于工人個人而言也是一筆不小的開支。比如說本來能拿一萬元工資，但交了社保和個稅后到手可能只有八千多元，這對工人來講，盡管實名后權益更加有保障，但面臨這不小的支出時，也會猶豫和糾結(jié)。盡管當前討薪難，但近年來國家對農(nóng)民工討薪的關注，建筑企業(yè)對農(nóng)民工工資發(fā)放的重視，農(nóng)民工維權意識的提升，農(nóng)民工討薪基本還是能成功的，相比之下，如果不增加更多惠及勞務工人的利益，從實名中讓建筑工人們分享城市公共福利和發(fā)展成果，如能在落戶、就業(yè)、就學、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保等方面真正得到更多實惠，眾多勞務工人還是會選擇現(xiàn)行的當前的做法。因此勞務工人實名的意愿及實名后利益的保護如不能妥善處理或解決，或?qū)⒊蔀橥菩袆趧諏嵜频牡诙揽病?/p>
第三關- 實行后平臺數(shù)據(jù)的及時與真實 -
一方面勞務信息平臺的建設將大大助力勞務實名制的推行，現(xiàn)有的硬件設備、技術水平、網(wǎng)絡支撐等，都使得推行勞務實名制不會增大現(xiàn)有建筑企業(yè)的管理難度，不會增加更多的工作量，推行勞務實名制會更加的便捷和高效；但另一方面正因為實施的核心主體——建筑承包企業(yè)在實施實名制時的顧慮，有可能使得實名制在實行過程中加塞摻假?？此茍?zhí)行了門禁生物識別技術防范無資格的工人進入施工場地，但實際上其完全可以在錄入過程中采用“緩慢缺”三字訣，使得進入平臺的數(shù)據(jù)存在滯后，存在不及時，存在不完整，甚至弄虛作假，對付勞務實名制，糊弄“建筑工人管理服務信息平臺”。這將使得平臺的可用性大打折扣，變成項目實施的勞務工人與進入平臺的信息兩張皮，而如此龐大的勞務用工群體且如此大的流動性無疑將大大增加行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管難度，影響監(jiān)管的效果。理論也可以引進更先進的物聯(lián)標識系統(tǒng)，更先進的識別系統(tǒng)和更先進的定位系統(tǒng)等來監(jiān)管項目工地的實際勞務用工情況，但這些無疑將大大增加建筑承包企業(yè)的項目施工成本，這或?qū)⒊蔀閺?ldquo;實名”到“真實”第三道坎。
行業(yè)推行勞務實名制是好事，是我國建筑用工制度改革中重要的一環(huán)，以用工方式改革推行我國產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展為我國建筑產(chǎn)業(yè)升級注入動力是一個長期的課題，如何推動行業(yè)各方闖過這三關還需要更多配套政策的出臺與支撐，建筑行業(yè)勞務實名制不能簡單“實名”了之，相信隨著勞務用工企業(yè)自律，勞務用工的自覺、勞務工人的自愿，勞務用工實名制走向“真實”是必然的，這天也很快會到來。
