云浮市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場秩序，維護(hù)建筑用工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》和《廣東省建
設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》( 粵建規(guī)范[2019] 1號)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱用工實(shí)名制是指本市范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)取得施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程,施工單位、監(jiān)理單位利用信息技術(shù)手段，對施工現(xiàn)場人員的從業(yè)、培訓(xùn)、
技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。
本辦法所稱施工單位，是指施工總承包單位(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位)、分包單位(包括專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位)
本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實(shí)名制管理對象，是指建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、建筑項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、作業(yè)工人和監(jiān)理單位管理人員。建筑項目負(fù)責(zé)人包括項目經(jīng)理(注冊建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、機(jī)械員、材料員、資料員、勞資專管員等。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)人員和普通工人。監(jiān)理單位管理人員包括
總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
第三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼谋O(jiān)督管理工作。
各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾磉M(jìn)行監(jiān)督管理，可以依法委托工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾韺?shí)施具體推進(jìn)和人員考勤情況監(jiān)督檢查，督促施工、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場全面落實(shí)用工實(shí)名制管理工作的各項要求。
第四條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理所采集記錄的各項信息可以作為以下事項的依據(jù):
(一)核驗(yàn)施工現(xiàn)場人員在崗履職情況;
(二)認(rèn)定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為;
(三)處理施工單位和施工現(xiàn)場人員勞資糾紛; .
(四)核驗(yàn)施工單位實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況;
(五)建筑工傷保險理賠;
(六)施工單位、監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場管理人員誠信管理。
第二章平臺建設(shè)與實(shí)名制信息管理
第五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立完善全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理信息平臺(以下簡稱市實(shí)名制平臺)，歸集各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)實(shí)名制管理數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)信息提供有關(guān)部門按權(quán)限使用。
市實(shí)名制平臺與全市各工程建設(shè)項目關(guān)聯(lián)，并與全國和廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。市實(shí)名制平臺根據(jù)需要可與本市建筑市場誠信等系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市實(shí)名制平臺按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)置項目統(tǒng)計分析、項目預(yù)警等功能。
市實(shí)名制平臺開發(fā)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行合同義務(wù)，公開實(shí)名制數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，配合主管部門、企業(yè)做好實(shí)名制平臺對接服務(wù)工作。
第六條實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、信用信息等內(nèi)容組成?；拘畔?yīng)包括施工現(xiàn)場人員的身份信息(應(yīng)包括姓名、性別、籍貫、出生年月、住址、民族、身份證件號碼、電子照片、手機(jī)號碼等)、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓(xùn)等信息。經(jīng)施工現(xiàn)場人員本人同意后，可以增加個人生物信息(含人臉、指紋等)作為基本
信息，用于項目現(xiàn)場管理。
從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
信用信息應(yīng)包括良好及不良行為信息記錄。
第七條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全用工實(shí)名制管理制度,設(shè)立實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)，配備用工管理勞資專管員，開展實(shí)名制管理所需數(shù)據(jù)的提取、登記、審核、報送和檔案管理等工作。通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時、準(zhǔn)確、完整上傳至市實(shí)名制平臺。
各類紙質(zhì)檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少3年。
第八條施工單位可以自主選擇實(shí)名制系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)公司和硬件設(shè)備，但須與市實(shí)名制平臺對接且符合技術(shù)要求。
第九條施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在開工進(jìn)場后5日內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)名制平臺的信息采集錄入工作，負(fù)責(zé)對各自從業(yè)人員信息采集錄入、上傳并實(shí)時更新。施工現(xiàn)場人員發(fā)生變化的，須同步在市實(shí)名制平臺變更信息，實(shí)施動態(tài)管理。
第三章現(xiàn)場管理
第十條實(shí)名制管理以建設(shè)項目為管理單元。施工總承包單位(專業(yè)承包單位)對實(shí)名制管理負(fù)總責(zé);施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對依法分包的專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位實(shí)施統(tǒng)一管理，督促落實(shí)實(shí)名制管理制度。
分包單位按照合同約定，對本單位施工范圍的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的用工實(shí)名制管理要求。
建設(shè)單位對項目實(shí)名制管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
建設(shè)單位依法直接發(fā)包的分包單位，應(yīng)明確現(xiàn)場管理責(zé)任，并按照施工總承包單位(專業(yè)承包單位)的要求開展實(shí)名制管理的相關(guān)工作。
第十一條建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參建單位按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確相關(guān)職責(zé)，可以在工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)中明確列
支實(shí)名管理所需的費(fèi)用。
第十二條施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用生物識別技術(shù)等形式進(jìn)行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。
第十三條全面實(shí)行用工實(shí)名制管理制度,堅持施工單位與施工現(xiàn)場工人先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工原則。
分包單位與施工現(xiàn)場工人簽訂的勞動合同，還應(yīng)當(dāng)報施工總承包單位(專業(yè)承包單位)備案存查。
第十四條監(jiān)理單位對施工單位落實(shí)用工實(shí)名情況進(jìn)行監(jiān)督，并對項目實(shí)名制考勤情況在監(jiān)理日志中予以記錄。對施工單位未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求
其限期整改;對施工單位逾期未整改的，向建設(shè)單位或項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
第十五條施工總承包單位(專業(yè)承包單位)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置維權(quán)信息告示牌，將每月考勤與工資支付等信息在告示牌上依法公示。
第十六條施工現(xiàn)場人員退場時，施工單位應(yīng)當(dāng)為其辦理退場手續(xù)，填報相關(guān)信息。
第十七條工程項目因故中止施工，由施工單位在實(shí)名制平臺標(biāo)注項目狀態(tài)，上傳相關(guān)憑證，施工現(xiàn)場人員暫停考勤;項目申請恢復(fù)施工，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，施工單位在實(shí)名制平臺標(biāo)注項目狀態(tài)，上傳相關(guān)憑證，施工現(xiàn)場人員恢復(fù)考勤。
因天氣原因或應(yīng)急情況處置暫停施工、節(jié)假日、被責(zé)令停工等原因暫停考勤的，施工單位應(yīng)在實(shí)名制平臺及時標(biāo)注項目狀態(tài)，施工現(xiàn)場人員暫?？记?。
工程項目施工基本結(jié)束，辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工單位在實(shí)名制平臺標(biāo)注項目狀態(tài)，上傳相關(guān)憑證，施工現(xiàn)場人員終止考勤。
第四章工資支付
第十八條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理制度。
建設(shè)單位與施工單位簽訂工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)對工人工資支付專用賬戶、工程進(jìn)度款中的工人工資款比例和支付期限等作出明確約定，并按照合同約定按時足額將工人工資撥付到
工人工資支付專用賬戶。
施工總承包單位對所承包的建設(shè)項目工人工資支付負(fù)總責(zé)，并受分包單位委托代發(fā)分包單位的工人工資。
第十九條施工單位在完成個人實(shí)名制信息審核后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工現(xiàn)場人員統(tǒng)一辦理用于發(fā)放工資的銀行卡。
銀行卡由持卡人自行妥善保管。
已有銀行卡的施工現(xiàn)場人員，提供本人銀行卡賬戶信息并與實(shí)名制管理信息綁定后，可以不再辦理新的銀行卡。
第二十條施工單位編制施工現(xiàn)場人員工資表,經(jīng)施工現(xiàn)場人員本人簽字確認(rèn)后，施工單位按規(guī)定委托銀行通過工人工資支付賬戶發(fā)放施工現(xiàn)場人員的工資，并由代發(fā)銀行在2個工作日
將工資發(fā)放明細(xì)推送至市實(shí)名制平臺。
第二十一條市實(shí)名制平臺設(shè)置欠薪預(yù)警功能，并與人力資源社會保障主管部門相關(guān)系統(tǒng)對接，對未按時足額支付工人工資的項目及時進(jìn)行預(yù)警。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，依職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各在建項目實(shí)名制管理工作開展日常監(jiān)督檢查，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位未按本辦法規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理或者在實(shí)施實(shí)名制過程中弄虛作假、漏報瞞報的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改;拒不整改或整改不到位的，要約談相關(guān)責(zé)任人;約談后仍未整改或整改不到位的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并在廣東省建筑市場公共服務(wù)監(jiān)管平臺予以不良行為記錄。經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法線索，應(yīng)依法及時查處。
第二十三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照職責(zé)對各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門落實(shí)工作進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)在落實(shí)實(shí)名制管理工作過程中存在違法違規(guī)行為的公職人員，依法依規(guī)提請問責(zé)。
第二十四條各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將在建項目實(shí)名制管理情況列入創(chuàng)優(yōu)評先考核內(nèi)容。
第六章附則
第二十五條本辦法自2021年8月1日起實(shí)施，有效期至2026年7月31日。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況，按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。
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