建筑工人實(shí)名制背景
建筑工人實(shí)名制管理是推進(jìn)建筑業(yè)就業(yè)制度改革的一項(xiàng)重要措施，通過支持以工作為本的專業(yè)企業(yè)的發(fā)展，逐步取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)(意味著"包工頭"將逐漸被淘汰，代之以專業(yè)企業(yè))，從而促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
建筑工人實(shí)名制管理是推進(jìn)建筑業(yè)就業(yè)制度改革的一項(xiàng)重要措施，通過支持以工作為本的專業(yè)企業(yè)的發(fā)展，逐步取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)(意味著"包工頭"將逐漸被淘汰，代之以專業(yè)企業(yè))，從而促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
建筑工人實(shí)名制管理制度
政府部門對建筑企業(yè)招聘的建筑工人進(jìn)行管理，記錄其身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、就業(yè)記錄、權(quán)益保護(hù)、誠信等信息，并以真實(shí)身份信息認(rèn)證的方式進(jìn)行綜合管理。
建筑工人實(shí)名制基本理念
以建筑工人信息管理服務(wù)平臺為技術(shù)支撐和平臺支撐，促進(jìn)對建筑工人實(shí)名制的管理，以專業(yè)企業(yè)為主要載體，對建筑工人的實(shí)名制進(jìn)行管理。
建筑工人實(shí)名制歷程
2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了"關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見"，要求全面推廣全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺和全國建筑工人實(shí)名制管理。2017年5月，全國建筑工人實(shí)名管理平臺正式啟動。2017年8月，人力資源和社會保障部辦公廳發(fā)布了題為"治欠保支三年行動計(jì)劃(2017-2019)"的通知(由人力和社會事務(wù)部發(fā)(2017)第80號)，再次強(qiáng)調(diào)在工程建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)全面實(shí)施工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)施農(nóng)民工工資和其他項(xiàng)目分賬戶管理系統(tǒng)。
2017年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了"關(guān)于培養(yǎng)新時(shí)期建筑業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見"(征求意見稿)(建辦市函[2017]763號)。建議全面實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理，盡快建立地方實(shí)名制管理平臺，到2020年實(shí)現(xiàn)全國建筑工人實(shí)名制的全面覆蓋。此外，為了完善實(shí)名制管理數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將其與企業(yè)誠信體系、市場準(zhǔn)入、評估第一、工資拖欠等事項(xiàng)相結(jié)合。根據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的信息，到2018年，實(shí)名制管理覆蓋率已達(dá)到70%。農(nóng)民工工資專項(xiàng)賬戶管理系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到80%，預(yù)計(jì)2019年年底基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。為進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展全國建筑工人實(shí)名制管理體系，住房、城鄉(xiāng)建設(shè)部和人力資源社會保障部于2019年2月28日(實(shí)行)聯(lián)合發(fā)布了"建筑工人實(shí)名制管理辦法"(3月1日生效)，明確建立了統(tǒng)一的全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，并將該平臺視為行業(yè)改造的寶劍。一些具體實(shí)施規(guī)定如下：
1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的總體規(guī)劃、建設(shè)和管理，并制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；
2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級人力資源和社會保障部(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的建筑工人實(shí)名制，并發(fā)布有關(guān)行政法規(guī)；
3.建筑企業(yè)利用信息技術(shù)，將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上傳到建筑工人的實(shí)名制管理平臺。
4.建設(shè)企業(yè)要建立健全建筑工人工資專戶管理制度，確保工資費(fèi)用和其他項(xiàng)目的管理。
5.建筑單位每月通過建筑工人工資特別帳戶直接向建筑工人全額支付工資。
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